夯实民生之基 筑就幸福之城—延边州大力开展民生工程建设走笔

介绍

  社会保障、教育惠民、卫生健康、环境保护、城乡建设、公共安全服务……今年，延边州紧紧围绕解决人民群众切身利益的民生问题，稳步加大投入，夯实民生基础，让广大群众的获得感、幸福感成色更足。

  一项项惠民政策相继出台，一项项民生工程相继建成并投入到正常的使用中，群众脸上的笑容越来越灿烂。2022年，延吉市共计划实施就业创业、社会保障、教育惠民、公共安全服务等共15条民生实事，解决人民群众切身利益的民生问题。

  11月9日，记者来到延吉市在集中供热有限责任公司的锅炉大气污染物超低排放改造工程建设项目现场，工人们正在加紧安装锅炉改造脱硫管道和除尘器保温材料。

  “工程分为两期，一期于今年8月15日开工建设，为热水锅炉脱硝、除尘、脱硫系统超低排放改造；二期于2023年10月开工建设，完成5台热水锅炉脱硝、除尘、脱硫系统超低排放改造。”延吉市集中供热有限责任公司副总经理陈国庆说，锅炉大气污染物排放改造建成后，能将原来高达660吨的大气污染物排放量，直接减少510吨，节能减排达75%以上，进一步改善冬季空气质量。

  该项目计划总投资12718.46万元，目前已建设完成9台58兆瓦循环流化床锅炉、1台116兆瓦循环流化床锅炉、106座换热站，铺设完成一次管网双线公里、二次管网双线万市民供热，实现了“改善环境、温暖百姓、造福延吉”的建设目标。

  “延吉市社保局为我申请的3万元政府贴息续保贷款，解我燃眉之急！”延吉市民刘莹提起政府贴息续保贷款工作赞不绝口。

  延吉市社保局社会保险经办服务科科长李延华和记者说：“今年，延吉市启动政府贴息续保贷款，是面向暂无固定收入来源、暂无能力缴纳基本养老保险费，且在5年内临近享受基本养老保险待遇的已参保人员，以政府财政贴息形式贷款续保。”办理期间，办理人员要具备延吉市户籍并在本市已参加基本养老保险；具备劳动部门招工手续、有中断缴费证明，未超过法定退休年龄且领取的基本养老金具有偿还贷款本息的能力等申请条件。

  延吉市政府贴息续保贷款工作解决了社会困难群体的参保难、缴费难问题，也消除了贷款对象的各方面顾虑，让社会困难群体能够共同享受社会保险事业发展的成果。

  据统计，截至今年10月底，延吉市已有31人成功办理了此项贷款，累计贷款总额27.9万余元，其中29人已在银行审核通过并发放贷款。

  走进珲春市，一幅幅温暖的民生图景在人们眼前次第展开，新建的学校、美丽的乡村，还有舒适的养老服务大院，将“关键小事”当成“民生大事”，把“民生工程”变成“民心工程”，打开了一扇扇通向百姓的“幸福门”。

  老龄工作事关百姓福祉，事关社会和谐稳定。走进珲春市三家子满族乡三家子村居家养老服务大院，记者看到，该大院设置了老年活动区、休息区、厨房、卫生间、淋浴间，同时配备了厨房设施、空气能地暖等设备。

  珲春市民政局项目办主任周凯向记者介绍，今年，珲春市先后完成了7个新建农村居家养老服务大院项目的建设。目前，可投入到正常的使用中的居家养老大院已达22个，满足了农村老年人生活照料、文化娱乐、精神慰藉等实际的需求，对提高农村养老服务水平起到了良好的促进作用。

  教育是最大的民生工程，学校建设对于改善教育办学条件、实现教育均衡发展具备极其重大意义。记者在珲春市第五小学校新建项目现场看到，唐式风格的教学楼、风雨操场、食堂等已经建成，工人们正加紧对室内装饰及其他附属设施进行建设。

  “该项目总投资4867.17万元，总用地面积36777平方米，计划2023年9月投入到正常的使用中。”珲春市政府教育督导室专职督巡、珲春市教育局党组成员徐大冬介绍，随着长吉图一体化建设及城市的迅速发展，珲春市教育局依照国家、省州市及当地政府有关政策，提出了该市第五小学建设项目，项目建成后，将对全市学区进行分片规划，满足更多学生入学需求。

  供暖是冬季里的民生大事，涉及千家万户。来到珲春市环亚山城B区，记者随机走访了多户居民，大家表示，管网改造后供热温度确实比往年好。

  珲春市住建局供热燃气管理办公室主任戴金海介绍，今年夏季，该局督促供热公司开展“冬病夏医”民生工程建设，改造供热管网15公里，对80栋楼的地沟管道、40栋楼的单元立管进行更新，增设了3台厢式换热站，调控升级74座换热站自动控制系统，解决了近230万平方米供热区域的跑冒滴漏和因管网不平衡导致的冷热不均的问题，保障供热安全平稳运行和供热质量显著提升，增强热用户的满意度。

  民生为重，百姓至上。一件件惠民实事、一项项民生工程，犹如涓涓清流，滋润着珲春百姓的心田，如一缕缕阳光，洒遍了珲春城乡。

  幸福之城，民生为基。行走在敦化大地，一条条道路平坦宽阔,一个个旧址焕发新颜，一张张笑脸灿烂喜悦……所到之处，一幅幅写满百姓获得感、幸福感、安全感的民生画卷跃然眼前。

  今年以来，敦化市累计投入5.25亿元，持续推进就业促进、教育助学、百姓安居、道路通畅等惠民工程，民生指标持续向好，城市面貌日新月异。

  交通是经济发展的先行官、城乡发展的大动脉。金秋十月，敦化至凤凰山公路敦化至额穆段改扩建工程建设项目现场，吊臂升腾、机器轰鸣，一派热火朝天的建设场景。

  敦化市交通局总工程师苗育强介绍，该项目全长约32公里，总投资33346.6万元。截至目前，工程总体进度完成85%，正在进行路面工程、安防工程等项目的施工，计划于2023年年底竣工通车。项目建成后，将显著改善敦化市至秋梨沟镇、额穆镇、黑石乡和青沟子乡等4个乡镇交通路况，让百姓的出行更加便捷。

  为完善城市功能、提升城市品位、增强区域综合承载力和辐射带动力，敦化市稳步推进牡丹江大路建设工程。据了解，该项目总投资1.5亿元，截至目前，已完成道路路基、桥梁上部结构和排水工程，正在进行绿化回填，预计2023年10月实现全面通车。

  生态是民生之福。漫步在新建的敦化市渤海公园，湖面波光粼粼，湖岸风景秀丽，令人心旷神怡。

  渤海湖公园位于敦化市中心城区南部，因渤海古国而得名，总面积18.33万平方米，其中水域面积12.6万平方米，是集休闲娱乐、观光旅游、大型集会、文化交流等多功能为一体的综合型开放式公园。2019年10月，敦化市委、市政府开始筹划启动项目建设，工程总投资3.08亿元。

  “我们铺设20公里引水管线，将小石河水库清水引入渤海湖，再通过雨水明渠流向牡丹江，实现水系连通，既有效改善了生态环境，提升生态环境自我修复能力，又为市民提供了舒适、生态的户外休闲娱乐健身场所。”敦化市住房和城乡建设局党组成员王强说，目前，该项目主体工程基本完成，预计明年6月实现全面开放。

  保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。敦化市持续发力推进民生工程，坚定不移增进民生福祉，用件件民生实事托起百姓稳稳的幸福。

  多年来，图们市发展的指针始终指向人民对美好生活的向往，以常抓不懈的行动力度，提升人民至上的“民生温度”，推动保障和改善民生的各项举措在“致广大而精微”中落地见效。

  今年实施的16项民生实事，包含文化生活、教育普惠、医疗卫生、农村生产生活、交通出行等七大领域，逐步提升了人民的幸福指数。

  11月2日，记者走进图们市创业孵化中心建设项目现场看到，宿舍楼和厂房主体已全部完工。在冬季停工前，工人们正抢抓工期，进行场地整理。

  为解决小企业创业中的热点难点问题，今年，图们市通过政府引导、现场运作、政策支持等措施，设立创业孵化中心基地，为广大创业者开辟了一片“试验田”，引导广大创业者走合法、优质、高效的创业道路，并储备一批成长型的中小企业，为图们市工业经济发展提供源源不断的强大动力。

  图们边合区管委会规划建设局副局长王锐介绍，该项目自今年5月开工建设，总投资1.37亿元，建筑面积3.7万平方米，有2栋厂房和2栋宿舍。项目预计2024年4月竣工，届时，可容纳10户中小企业，供1800人工作和居住，预计年产值达2亿元，缴税超2500万元。

  路窄、坡陡、弯急，曾经因道路技术等级低，图们市石岘至百草沟公路河北至永昌段存在多处陡坡与急弯，给生活在陆池村、永昌村沿线的村民出行带来较大交通安全隐患。

  今年5月开始，图们市投入1.69亿元对该路段进行改建，将行车道路从原来的5米拓宽至7米，并建设沥青混凝土双向车道路面。目前，已完成路基土石方工程、桥涵工程，力争在2023年年末投入使用。

  “以前因为路途远、道不平，这片区域招商困难，农民卖粮也会被压低收购价格。”图们市交通局项目办主任毕帅和记者说，打通这条道路具有十分重要的意义，项目建成后，不仅能降低公司制作成本，促进区域经济发展，还能够进一步提升沿途人民的生活环境和品质。

  图们江公园基础设施建设项目，改造升级了市民休闲广场、轮滑健身区、民俗体验区等，为百姓提供了一个娱乐、休闲和集会的场所；图们市妇幼保健计划生育服务中心业务用房建设项目，方便了百姓就医问诊，无需为了健康问题奔走他乡……一项项惠民实事落地生根，图们市坚定不移增进民生福祉，让广大群众共享城市发展成果，让民生有“温度”、幸福有“热度”。

  民生无小事，枝叶总关情。今年以来，龙井市多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，把顺应人民对美好生活的向往、破解群众急难忧愁作为全市的重要着力点，不断改善群众民生福祉。

  11月7日，记者走进龙井东山红色文化园，文化园被绿植环绕，环境清幽舒适。广场中央墙壁具有革命性、历史性和艺术性龙井抗战历史故事和革命英雄事迹的图案栩栩如生。

  东山红色文化园是龙井实施全域旅游基础配套工程建设项目的一个缩影。 2021年，龙井市全面启动全域旅游基础配套工程建设项目，该项目总投资2.6亿余元，项目分两期进行，一期主要建设市域内旅游设施的配套道路、亮化、绿化、景观小品和道路铺装等工程。截至目前，累计完成投资1.2亿元，已完成市域内的亮化、绿化、景观小品及道路面层铺装工程，全域1、2号路基本完成。二期工程计划在“十四五”期间进行。

  “项目建设可以加快龙井市生态园林城市的建设步伐，对调整旅游产业体系、加快经济转型具备极其重大意义。同时，在完善旅游基础设施功能的基础上，还能有效拉动其他产业和地方经济发展，促进区域就业、增加餐饮娱乐业等相关行业的经济收入，拥有非常良好的社会效益。”龙井市住建局行政科工作人员何子君说。

  记者漫步海兰河畔，水面上泛起涟漪，在阳光的照耀下金光闪闪，好一幅“水光相映、秋色无边”的旖旎画卷。

  “海兰河绿水长廊提升工程总投资3171.36万元，今年7月开工建设.项目建设范围为海兰河龙井市主城区及六道河城区段，主要建设内容为重建维新拦河坝、光新拦河坝、亮化新号拦河坝及临河建筑物；海兰河及六道河城区段堤防生态护坡改造、景观设计、河道清障；龙门桥至海兰桥段左岸堤防路面改造1.6公里、维新拦河坝至东盛桥右岸堤防堤顶路重建2.7公里，左岸堤防堤顶彩色沥青改造及铺设火烧板2.7公里。”龙井市水利局建设管理科副科长陈晓翠说。目前，该项目绿化、亮化工作已完成，维新拦河坝至东盛桥段两岸的堤防堤顶路全部完工，项目预计2023年12月完成建设。

  项目建成后，可增加长廊的完整性，提高河流的治理成效，提升海兰河龙井市段的景观，海兰河两侧将成为人类运动健身、休闲娱乐、陶冶情操的好去处，满足人民日渐增长的精神文明和健康生活的需求，促进人与自然和谐共生的绿色发展。

  持之以恒改善民生，尽力而为惠及百姓。龙井市一项项民生工程，解决了许多长期想解决而未解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的事，让百姓的笑容更甜，日子更美。

  民生一小步，幸福一大步。社会保障持续推进、养老服务量质齐升、城乡建设日新月异……从解决“民生之盼”到实现“民生之变”，和龙百姓的幸福指数节节攀升。

  年初以来，和龙市坚持聚焦群众“急难愁盼”，以更大力度、更实举措推动民生实事共12项，已完成投资总额的90%，预计年内全部完成。

  “量体裁衣”无障碍改造，让残疾人“有爱无碍”。11月4日，记者来到患有肢体二级残疾的崔爱淑夫妇家。“今年10月，和龙市残联安排施工队，将我家的厨房操作台整体下移。现在，我只需像平时一样坐在地上来回挪动，就可以轻松做饭、刷碗，十分方便！”崔爱淑笑着说。

  “今年，我们改造内容最重要的包含修建无障碍坡道、改造卫生间和厨房，配发无障碍用品等，重点解决残疾人日常生活中存在的出门难、洗浴难、做饭难、如厕难等问题。”和龙市残联副理事长付希杰说，今年共投入资金22万元，对16个村级服务场所和40户困难残疾人家庭，因地制宜实施了无障碍改造。

  民生跟着“民声”走。为搭建新时代城市基层党建与城市基层社会治理同频共振、互融共进的联动体系。今年以来，和龙市以“便民、利民、惠民”为服务宗旨，投入169余万元建设17个网格党群服务站，打造集“党员活动、政策宣讲、诉求调解、协商议事、特殊照料”等功能于一体的综合服务阵地。

  据了解，目前，17个网格党群服务站均已完工，并对外开放。各站的服务内容各具特色，像一个布局体系化、建设规范化、治理精细化、运行机制化的矩阵，承担着收集反映社情民意、推进协商议事、化解矛盾纠纷的职责。

  文兴社区党总支专职副书记宋艳霞介绍，文兴社区家兴网格党群服务站的特色品牌是“社区加商圈”，依托各功能服务室，整合党组织资源，为企业、商户、群众提供休闲娱乐、政策咨询及各种服务。网格党群服务站通过“小服务”惠及“大民生”，逐渐实现社区服务“双确保、双提升、双更加、一促进”的工作目标，最终实现“居民需求在哪里，便民服务就延伸到哪里”的惠民愿景。

  和龙市以民生“温度”标注幸福“刻度”，在增进民生福祉的画卷上持续“增笔添墨”，交出了一份亮眼答卷。

  开工建设汪清县省域优质医疗资源扩容下沉项目；新建汪清县春阳镇民族联合小学和汪清县复兴镇中学；开展职业技能培训1200人次；完成汪清县危桥改造工程和汪清县汪清街改造工程……

  今年，汪清县立足实际，聚焦医疗卫生、文化教育、新型养老等百姓迫切地需要、关注度高、获得感强的民生实事，扎实推进13件重点民生实事，千方百计维护好、实现好、发展好人民群众的民生利益。

  汪清县旅游资源丰富，既有自然风光、民俗风情、冰雪风韵等显性资源，也有丰厚的历史背景和文化、红色文化等隐性资源，其美丽迷人的自然景色及特色文化吸引着慢慢的变多的游客，但是随着旅游事业的蓬勃发展，现有旅游接待等服务设施和服务体系远远满足不了需要。

  “2400平方米的综合服务中心内可以推介、宣传、展示我们当地的旅游资源，是汪清县重要的旅游基础设施。”项目负责人李民和记者说，该项目自今年5月20日开工，预计11月末竣工。项目建成后不仅仅可以完善汪清县旅游基础设施配套服务，同时能提升县域旅游资源品位和环境品质，将为旅游者提供高质量的服务和体验，切切实实发挥旅游在经济、社会、文化、生态等方面的综合影响力。

  新型养老服务体系的构建是化解我国老龄化问题的重要手段，是维护国家稳定、人民幸福的重要制度保障。

  汪清县65周岁及以上户籍人口占全县户籍总人口比重14%，而现有养老服务设施不够完善是汪清县社会养老的现状和困境。

  为保障老有所养、老有所属、老有所为、老有所学、老有所乐，新型养老服务中心建设项目应运而生。

  项目总投资为8664万元，占地面积近3万平方米，建筑面积21250平方米，设置养老床位500张。主要建设一栋6层的养老综合楼、两栋4层的疗养楼，同时配套建设食堂餐厅、多功能厅、洗衣房、门卫等附属用房。

  项目所建设的养老服务中心设有全自理床位、半自理床位、不能自理床位，可服务很多类型的老人，还设有康复中心、活动中心、户外健身场及各种配套服务设施，在满足老年人衣食起居基本需要的同时能够丰富老年人的精神生活。

  目前完成投资2147万元，主体工程建设超20%，预计2023年10月全部完工。项目建成后不仅大力提升汪清县养老服务品质、改善养老模式，很好的促进汪清县的经济社会持续健康发展，同时在积极应对人口老龄化上具有示范带动作用。

  多谋民生之利、多解民生之忧。一批批重点民生项目在汪清大地开工建设，次第开花，全县社会服务能力和水平年年提高，汪清县努力把“民生工程”办成“民心工程”，让人民群众生活更满意、更幸福!

  投入资金4489万元，完成安图县九龙路、明月路、新安路朝鲜族风情街（路）改造工程；

  翻开2022年安图的“民生账单”，一项又一项惠民成果，顺应着千家万户对美好生活的向往；一个又一个民生项目，让百姓福祉日益提升。

  11月1日，走进安图县明月镇大砬子村，记者看到，昔日“一个土坑两块板”的旱厕提档升级为整洁美观的无害化卫生厕所。

  “俺们新建的厕所有保温板，还有排气孔，既通风又保暖，特别好！”村民韩世春推开厕所门，指着崭新的内部设施笑着说，“现在我们这厕所不比城里的差！”

  近年来，安图县格外的重视农村厕改工作，坚持“宜水则水，宜旱则旱”、因地制宜等原则，严把厕改质量，注重长效管护，从细处、实处、小处着手，让民生工程真正落到实处，让慢慢的变多的农户用上干净卫生的厕所。2016年至今，安图县累计改造农村户用卫生厕所13698户，农村卫生厕所普及率达63%。

  看病不必携带过往诊疗资料、慢性病患者享受定期随访服务、在村镇就能享受上级医疗机构的优质服务……在安图，这样的场景已屡见不鲜。

  “老人家，您哪里不舒服？”安图县人民医院党委书记云庆军通过远程诊疗系统，与万宝镇卫生院的患者进行线上问诊。“医生，我胸口疼痛。”“深呼吸一下，胸部有没有疼痛感？”云庆军根据患者给出的信息，指导卫生院为患者做心电图、胸部X片。

  安图县地域狭长，南北相距150公里，面对群众对优质医疗服务的需求日渐增长，县域诊疗信息相互连通及医共体建设的紧迫性尤为突出。针对这一情况，安图县人民医院争取资金350万元，全力推进安图县域诊疗信息相互连通和医共体间数据共享等数字化管理信息平台建设，于今年9月全部建成并投入使用。

  “该平台的使用，有利于提升就医质量，让基层百姓在乡镇卫生院就能享受到县级医院的远程诊断和会诊服务，医疗费用大幅度降低。”云庆军说，同时，还实现了电子健康档案、电子病历的连续记录和信息共享，方便医院和患者之间开展预约诊疗、双向转诊等服务。

  入眼皆变化，处处展新景。如今的延边大地，民生底色深厚绵长,一个个温暖的民生“故事”精彩呈现。延边人民正在向高水平发展的进程中，感受着暖暖的温度，稳稳的幸福。